Постановления Главы муниципального образования

Главная | Власть | Официальные документы | Постановления Главы муниципального образования | Об утверждении муниципальной программы «Демографическое развитие на территории муниципального образования Жемчужненский сельсовет на 2019-2021 годы»

Об утверждении муниципальной программы «Демографическое развитие на территории муниципального образования Жемчужненский сельсовет на 2019-2021 годы»



постановление от 16.11. 2018 № 219

Российская Федерация

Республика Хакасия

Администрация  Жемчужненского сельсовета

Ширинский  район

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  16.11.2018 г.                                 п. Жемчужный                                                   219

 

Об утверждении муниципальной

программы «Демографическое развитие

на территории муниципального образования

Жемчужненский       сельсовет

на 2019-2021 годы»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Жемчужненский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, в целях создания условий для улучшения демографической ситуации, стабилизации численности  населения сельского поселения и формирование  предпосылок к последующему демографическому росту

Администрация Жемчужненского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Утвердить муниципальную программу " Демографическое развитие на

  территории муниципального образования Жемчужненский   сельсовет на 2019-2021 годы (приложение 1).

2. Бухгалтерии администрации Жемчужненского сельсовета при формировании бюджета  на очередной финансовый год предусмотреть денежные средства на реализацию мероприятий Программы.

3. Постановление  вступает в силу после  его официального опубликования (обнародования). 

 4. Контроль по  исполнению  настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

 

 

И.о.главы Жемчужненского сельсовета                                          Т.В.Русинович

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                               Приложение 1

                                                                                     к постановлению

                                                                                            от 16.11.2018 г. № 219

 

Муниципальная программа «Демографическое развитие муниципального    образования Жемчужненский  сельсовет на 2019-2021 годы»

 

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы      

Программа « Демографическое развитие муниципального    образования Жемчужненский  сельсовет на 2019-2021 годы (далее - Программа)

                                                      

Правовая база разработки    
Программы                   

Федеральный Закон от 06.10.2003 №131 –ФЗ  «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации»,

Указа Президента  Российской Федерации « Об утверждении Концепции демографической  политики Российской Федерации на период до 2025 года №1351 от 9 октября 2007г.»

Заказчик Программы          

Жемчужненский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия

             

Разработчики Программы      

Администрация Жемчужненского сельсовета  Ширинского района Республики Хакасия

Исполнитель Программы     

Администрация Жемчужненского сельсовета  Ширинского района Республики Хакасия

                                                          

Сроки реализации            

2019-2021 годы.   

                                           

Основные цели и задачи  Программы                   

Целью Программы является постепенная стабилизация численности  населения поселения Жемчужненского сельсовета  и формирование  предпосылок к последующему демографическому росту.              
Достижение поставленной цели Программы будет

 осуществляться   путем решения следующих основных  задач:                         
- повышение реальных доходов и благосостояния населения;      
- улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности   жизни и стимулирование рождаемости;                              
- создание полноценных условий жизнедеятельности для семьи,   детей, молодежи, престарелых и инвалидов;                              - развитие социальной инфраструктуры поселения, повышение качества и доступности социальных услуг для населения;  

-качественное решение жилищных проблем поселения,                 

 


  увеличение  ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его   приобретения для населения;                                     
- обеспечение доступности медицинских услуг для детей из      
малообеспеченных семей, детей-инвалидов и детей-сирот;          
- создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной  занятости, обеспечивающих заработную плату выше величин  прожиточного минимума, организация рабочих мест по программе  общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы;

- оказание помощи в трудоустройстве женщин, имеющих малолетних детей и испытывающих трудности при  трудоустройстве;

- регулирование миграционных процессов
                   

 

 2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

       Решающее воздействие на показатели рождаемости, смертности и естественного прироста оказывают социально-экономические условия жизни людей. Например, уровень смертности во многом зависит от развития здравоохранения. На показатели рождаемости влияют уровень благосостояния и культуры, степень вовлечения женщин в общественное производство, стремление к образованию, национальные и религиозные традиции. Поэтому основные направления  Программы действий по улучшению демографической ситуации сельского поселения Жемчужненский сельсовет  на период до 2021 года разработаны с учетом предусмотренных к финансированию федеральных и региональных программ. 

      Численность населения, проживающего на территории Жемчужненский сельсовет составляет 1985  человек. Сохраняется естественная убыль населения, наибольший показатель отмечен в 2015 году - 33 человек, в 2016 году - 31 человек, в 2017 году - 28 человек. Рождаемость: 2015 год – 17 человек, 2016 год - 17 человек, 2018 год - 18 человек. На динамику смертности населения оказывают влияние: старение населения (28% от общей численности населения), низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, ухудшение качества здоровья новорожденных, рост числа социально обусловленных заболеваний (  алкоголизм, наркомания, травмы и другие), низкий уровень жизни населения.

Следствием негативных демографических процессов является изменение половозрастной структуры населения. Структура населения по полу характеризуется женским перевесом: женщин - 54,%, мужчин - 46 %.

        Демографическая проблема названа в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президента В.В. Путина самой острой для современной России. Предлагается целый комплекс мер государственной помощи семьям, имеющим детей. "Проблему низкой рождаемости, - говорится в президентском послании, - невозможно решить без изменения отношения всего общества к семье и ее ценностям.   Несмотря на отмечаемое в последние годы улучшение ситуации с доходами населения, малообеспеченность остается наиболее острым фактором, влияющим на демографическую ситуацию. Развитие новых методов социальной поддержки, расширение спектра социальных услуг, предоставляемых семье, не обеспечивают достаточную защиту семей, так как направлены в основном на поддержку семей, уже оказавшихся в трудной жизненной ситуации.  

В целях сохранения и улучшения демографического потенциала поселения  необходима согласованность объединенных усилий всех заинтересованных ведомств: здравоохранения, занятости, социальной защиты населения, молодежной политики, массового спорта, образования, культуры, - направленных на улучшение положения семьи и детей.

 

3. ПОВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ

 

3.1. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОПЛАТЫ ТРУДА

     Важнейшей целью политики   поселения   в долгосрочном периоде является обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы жителей поселения, росту доходов от предпринимательской деятельности, увеличению и совершенствованию форм социальных выплат и льгот, снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

содействие повышению заработной платы и сохранению системы стимулирующих и компенсационных выплат и надбавок к должностным ставкам (окладам) работников бюджетной сферы;

содействие в оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам ;

содействие в осуществлении адресной социальной поддержки населения в форме предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов.

 

3.2. ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ОПТИМИЗАЦИИ

РЫНКА ТРУДА

      Одним из целевых направлений деятельности Жемчужненского сельсовета в 2019 - 2021 годах является стимулирование трудовой активности населения, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений, регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы.

В рамках данного направления в долгосрочном периоде планируется решение следующих задач:

реализация мер по трудоустройству граждан;

развитие системы социального партнерства между администрацией сельского поселения и объединениями работодателей;

создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной занятости, обеспечивающих заработную плату выше величины прожиточного минимума, организация рабочих мест  в организациях социальной сферы;

реализация мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работающих, предупреждение производственного травматизма;

содействие повышению квалификации, подготовке и переподготовке персонала организаций  поселения Жемчужненского сельсовета.

      Для решения поставленных целей и задач будут выполнены следующие мероприятия:

организация профессиональной подготовки и переподготовки, повышение квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения, улучшение условий и охраны труда работающих, предупреждение производственного травматизма.

Регулирование миграционных процессов, проведение мероприятий по легализации незаконных мигрантов, разработка комплекса мероприятий для привлечения высококвалифицированных кадров в муниципальное образование.

Выполнение комплекса мероприятий по решению задач в сфере обеспечения трудовой занятости и развития кадрового потенциала позволит:

снизить уровень общей безработицы к 2021 году;

оказывать содействие в трудоустройстве ;

организовывать участие в общественных работах;

охватывать  персонал  организаций повышением квалификации ежегодно.

 

 

3.3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ

 

      В период  2019 - 2021 годах будет продолжено реформирование системы социальной защиты населения  в рамках которого предполагается: содействовать выработке наиболее эффективных механизмов, обеспечивающих реализацию мер социальной поддержки семей с детьми  в обеспечении регулярных выплат в полном объеме, ежемесячных адресных пособий на детей, ежемесячных денежных выплат многодетным семьям, женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях, женщинам, осуществляющим уход за ребенком, и иным категориям граждан;

при осуществлении мер социальной защиты населения участвовать в обеспечении поэтапного расширения принципа адресности, основанного на оценке доходов граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку.

Для эффективного решения проблем инвалидов, престарелых граждан наладить :

-  социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

-   медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

 Реализация планируемых задач позволит увеличить продолжительность жизни, повысить рождаемость.

 4. УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ И УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЖИЗНИ

 

4.1. УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

      В целях улучшения состояния здоровья населения, стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации в   поселении Жемчужненский сельсовет, повышения доступности качественной медицинской помощи планируется:

реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории Жемчужненского сельсовета.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории   поселения    планируется повысить качество и доступность медицинской помощи для всех категорий населения, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в поселении. В сельском поселении находится амбулатория. Укомплектованность фельдшерами  составляет 100%, врач терапевт принимает два раза в неделю.

Заключен договор с территориальным фондом обязательного медицинского страхования на осуществление денежных выплат.

 Работают три  аптечных киоска и пункта. Планируется расширить комплекс профилактических мероприятий, обеспечить массовое обследование новорожденных детей. Предполагается проведение дополнительной диспансеризации работающего населения,       иммунизации населения. в 2019 - 2021 годах ведется подготовка к приему и хранению иммунопрепаратов, в том числе по обеспечению. Повысить охват ФЛГ до 80%.

Реализация поставленных задач позволит к 2021 году снизить частоту обострений и осложнений хронических заболеваний среди населения поселения  не менее чем на 30%, снизить уровень первичной заболеваемости на 20% от иммуноуправляемых инфекций, снизить число осложнений у женщин в период беременности и родов на 50%, добиться снижения временной нетрудоспособности граждан не менее чем на 40%.

 

4.2. УЛУЧШЕНИЕ РЕПРОДУКТИВНОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ 

      Главной целью политики   поселения Жемчужненский сельсовет в сфере улучшения демографической ситуации, поддержки материнства и детства является постепенная стабилизация численности населения сельского поселения, формирование предпосылок для последующего демографического роста, увеличение продолжительности жизни, стимулирование рождаемости, снижение смертности, всестороннее развитие и укрепление семьи.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- совершенствование системы поэтапного оказания медицинской помощи беременным женщинам;

- охрана репродуктивного здоровья населения и улучшение качества потомства, снижение младенческой смертности и охрана здоровья женщин, матерей и новорожденных, профилактика детской инвалидности;

- выполнение плана мероприятий по улучшению положения женщин в сельском поселении  на 2019 - 2021 годы;

- контроль за обеспечением регулярных выплат в полном объеме ежемесячных адресных пособий на детей, ежемесячных денежных выплат многодетным семьям, женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях, женщинам, осуществляющим уход за ребенком, и иным категориям граждан;

- совершенствование системы поэтапного оказания медицинской помощи беременным женщинам;

- обеспечение доступности медицинских услуг для детей из малообеспеченных семей детей-инвалидов и детей-сирот.

    Реализация планируемых мероприятий позволит увеличить продолжительность жизни, повысить рождаемость.

  

4.3. УКРЕПЛЕНИЕ СЕМЬИ И СТИМУЛИРОВАНИЕ РОЖДАЕМОСТИ

    Основными направлениями политики сельского поселения  в области поддержки семьи являются:

- расширение консультационной и медицинской помощи семьям, содействие молодым семьям в решении жилищных проблем,  разработка и реализация мер социальной поддержки семей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, поддержка в развитии системы государственных гарантий, реализуемых при рождении и воспитании детей и стимулирующих рождение второго и третьего ребенка;                                                                            - усиление пропаганды семейных ценностей в целях повышения престижа и статуса семьи в обществе;

- разработка и осуществление мер, направленных на устранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактика асоциальных явлений среди подростков;

 - продолжится реализация мероприятий  по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мероприятия по социальной поддержке неполных семей;

- создание временных рабочих мест  ( в летнее время) для подростков из малообеспеченных семей.

Реализация планируемых мероприятий позволит улучшить социальное положение семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

 

5. УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА 

     В целях улучшения условий и охраны труда работающих, предупреждения производственного травматизма предусмотрены следующие мероприятия:

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях сельского поселения ;

- оздоровление работающих граждан за счет работодателя;

-  разработка предложений по обеспечению соответствования требованиям безопасности;

- участие в проведении смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда на предприятиях сельского поселения ;

- оформление на предприятиях и в организациях информационных стендов и уголков по охране труда;

- разработка санитарно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий труда работающих;

- реализация мер по совершенствованию проведения медицинских осмотров и диспансеризации.

Организационно-технические меры, учеба и проверка знаний по охране труда и предупреждению производственного травматизма в сельском поселении  позволят улучшить условия и охрану труда, сохранить жизнь и здоровье работающих.

 

6. ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ

РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ОТДЫХА

   В целях содействия становлению активной гражданской позиции и самореализации молодых граждан, организации духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, формированию здорового образа жизни населения, созданию оптимальных условий для развития спорта высших достижений и массовой физической культуры и спорта, а также эффективного использования средств физической культуры и спорта в деятельности по предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде предполагается:

- гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи;

- организация досуга молодежи, проведение оздоровительной кампании для детей и подростков;

- содействие повышению доступности физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, разнообразию их форм;

- проведение  массовых спортивно-оздоровительных мероприятий, спортивно-культурных праздников.

Реализация намеченных мероприятий позволит создать условия для самореализации личности молодого человека, развития физической культуры и спорта в сельском поселении  

 

7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате полной реализации Программы и принятия всех мер, предусмотренных в ней, будет обеспечена основа для дальнейшего увеличения количественного и качественного роста численности населения  муниципального образования Жемчужненский сельсовет в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития.

При благоприятном сочетании обстоятельств, а именно при темпах экономического роста, соответствующего целям повышения уровня материального благосостояния и социального развития населения, улучшения основных показателей состояния здоровья населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, доступности качественной медицинской помощи для жителей сельского поселения, возможен рост численности населения, увеличение уровня рождаемости  и снижение общей смертности, стабилизация численности населения на уровне увеличения показателя продолжительности жизни не ниже 65 лет, снижение смертности населения от травм и отравлений, связанных с приемом алкоголя, повышение репродуктивной функции мужского населения.

 

Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств местного бюджета

                                                                                             тыс. руб.

Объемы затрат по источникам финансирования

Годы реализации

2019

2020

2021

Всего:

80,0

80,0

80,0

Исходя из возможностей бюджета  муниципального образования Жемчужненский сельсовет средства, направляемые на реализацию Программы, могут уточняться.

 

План мероприятий Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки

Общие

затраты,

тыс. руб.

Стимулирование рождаемости, поддержка семей

с несовершеннолетними детьми

1

Обеспечить оказание адресной социальной помощи многодетным семьям, имеющим трёх и более детей, неполным малоимущим семьям

2019-2021г.г.

105,0

2

Реализация мероприятий по проведению Дня Семьи, Дня матери

2019-2021 г.г.

15,0

3

Оказание помощи в оформлении документов  по решению жилищных проблем молодых семей, имеющих детей в рамках программ Республики Хакасия

Постоянно

Без финансирования

Укрепление института семьи

4

Возрождение лучших семейных,

этнокультурных традиций норм, стабилизация и развитие семьи, укрепление ее нравственных основ

2019-2021 г.г.

15,0

5

Создание условий и мотивации ведения здорового образа жизни в молодежной среде; организация массовых мероприятий в сфере занятий

физической культурой и спортом

2019-2021 г.г.

45,0

Снижение смертности

6

Усилить контроль за детьми во время учебно-воспитательного процесса, а также за

выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай

Постоянно

Без финансирования

7

Проведение профилактических мероприятий, рейдов

Постоянно

Без финансирования

8

Разработка методов контроля за состоянием здоровья обучающихся в учебных заведениях с целью защиты от воздействия на них

неблагоприятных факторов при различных методах обучения

Постоянно

Без финансирования

 

Проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни среди детей, подростков, молодёжи

Постоянно

Без финансирования

 



Вложения:

Контактная информация

РХ, Ширинский район, пгт. Жемчужный, ул. Аптечная, 1 , Email: zgemchugin@mail.ru